『关天茶舍』新华社文章：群体事件应果断制止(转载)

新华社文章：群体事件应果断制止
作者：wenjian_2001

　　中国官方媒体昨天发表文章说，由于中国正处于经济、社会转型的特殊历史时期，利益关系和利益格局深刻调整，由人民内部矛盾引发的群体性事件面广量大，已经成为严重影响社会稳定的最为突出的问题。
　　
　　　　文章要求对严重影响社会稳定，伴有严重暴力行为的群体性事件，应果断采取措施，坚决予以制止。
　　
　 　　　所谓群体性事件主要是指普通民众针对官方的集体抗争。新华社昨天的文章透露，目前群体性事件有以下特点：重大群体性事件接连发生，涉及面越来越广； 在一些群体性事件中，出现经济问题政治化的趋向；暴力对抗程度明显增强，处置中稍有不慎就有可能酿成流血事件；境内外敌对势力、敌对分子千方百计地插手、 利用群体性事件，企图煽动、制造动乱。
　　
　　　　据公安部上个月发布的数据，中国去年发生群体性事件7万多起。今年1到9月，中国发生群体性事件1万7900起，比去年同期减少22%。
　　
　　　　有关人士对本报说，前些年，地方当局对群体性事件多采取高压政策。这几年，中共新一代领导人倡导亲民路线，要求地方当局在处理群体性事件时以疏导、安抚为主，这种安抚政策使许多过去被压制的矛盾暴露出来，群体性事件的数量和规模在总体上都迅速增长。
　　
　　今年数量虽下降
　　
　　规模却有扩大趋势
　　
　 　　他指出，今年全国群体性事件的数量虽然有较大幅度下降，但单个事件的规模却有扩大的趋势，一些事件的组织程度越来越高，暴力对抗执法的倾向也更为明 显。不少地方政府和警方事前不积极疏导，出事后又迫于上级和社会的压力，在处理群体事件时都以“和平解决”为主要目标，对事件组织者和闹事者的处罚往往偏 松，导致群体性事件一再发生。
　　
　　　　今年10月举行的中共十六届六中全会决议专门加上“积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定”的内容。这是改革开放后中共首次将处理群体性事件写进中央决议。
　　新华社的文章分析说，高层这么做是把处理群体性事件作为一项重要任务突出地摆到全党面前，表明中共“直面现实的政治勇气”。
　　　　文章认为，目前重大群体性事件之所以多发、高发，总体上是因为中国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期各种社会矛盾和社会问题的集中反映。能否积极预防、妥善处置好群体性事件，是对中共执政能力的重大考验。
　　
　 　　　文章要求中共各级干部“力争把群众心理、社会心态搞清楚，把可能引发群体性事件的重点地区、重点领域、重点行业搞清楚，把可能引发群体性事件的重点 人群搞清楚，把可能引发群体性事件的重点问题搞清楚，“特别要千方百计地帮助下岗职工、失地农民、库区移民、农民工、城镇和农村贫困人口等解决生产生活中 的实际问题和困难。”
　　
　　　　一旦发生群体性事件，文章要求各级政府必须“有效控制局势、平息事态”，“既要防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾，又要防止因警力和强制措施当用不用而导致事态进一步扩大。”


附：解读六中全会《决定》：如何正确认识和妥善处理由各种人民内部矛盾引发的群体性事件？

新华社北京１２月８日电　《决定》强调指 出：“坚持依法办事、按政策办事，发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定。”把积极预防和妥善 处置群体性事件首次写进党的重要文献，并且作为构建社会主义和谐社会的一项重要任务突出地摆到全党同志的面前，充分表明了我们党对我国经济社会发展阶段性 特征的清醒认识，充分表明了我们党直面现实的政治勇气。

就总体而言，当前，我国社会是和谐稳定的，总的形势是好的。但是，必须看 到，由于我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，由于我国正处于工业化、城镇化加快推进的特殊历史阶段，经济基础和社会结构剧烈变动，利益关系和利 益格局深刻调整，影响社会稳定的不确定因素明显增多，由人民内部矛盾引发的群体性事件面广量大，已经成为严重影响社会稳定的最为突出的问题。

一是重大群体性事件接连发生，涉及面越来越广。二是在一些群体性事件中，出现经济问题政治化的趋向。三是暴力对抗程度明显增强，处置中稍有不慎就有可能酿成流血事件。四是境内外敌对势力、敌对分子千方百计地插手、利用群体性事件，企图煽动、制造动乱。

当前，我国重大群体性事件之所以多发、高发，原因是多方面的。从总体上看，这是我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期各种社会矛盾和社会问题的集中反映。能否积极预防、妥善处置好群体性事件，是对我们党执政能力、执政水平的重大考验。

积极预防和妥善处置群体性事件，必须在党委、政府的领导下，带着对人民群众的深厚感情做工作。各级党委、政府要时刻牢记群众利益无小事的道理，始终把群众 的安危冷暖放在心上，设身处地地为群众着想，积极主动地为群众排忧解难。特别要千方百计地帮助下岗职工、失地农民、库区移民、农民工、城镇和农村贫困人口 等解决生产生活中的实际问题和困难，真正把预防和处置群体性事件的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众解决实际问题的过 程。

积极预防和妥善处置群体性事件，必须深入开展矛盾纠纷的排查调处工作，最大限度地把不稳定因素解决在当地、解决在基层、解决 在萌芽状态。针对当前一些地方群体性事件接连发生的情况，各级党委、政府要深入组织开展矛盾纠纷的排查工作，力争把群众心理、社会心态搞清楚，把可能引发 群体性事件的重点地区、重点领域、重点行业搞清楚，把可能引发群体性事件的重点人群搞清楚，把可能引发群体性事件的重点问题搞清楚，真正对不稳定因素尤其 是可能引发群体性事件的苗头、事端做到底数清、情况明。

积极预防和妥善处置群体性事件，必须切实做好现场处置工作，有效控制局 势、平息事态。要坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则。既要防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾，又要防止因警力和强制措施当用不用而导 致事态进一步扩大。对严重影响社会稳定，伴有严重暴力行为，如不及时果断处置将造成更为严重后果的群体性事件，应依法果断采取措施，坚决予以制止。

积极预防和妥善处置群体性事件，必须切实做好善后工作，坚决防止群体性事件出现反复。群体性事件现场事态平息后，各级党委、政府要组织干部，深入有关单位 中去，深入群众中去，做好回访调查工作，了解群众的思想动态，了解已经采取措施的实际效果，特别是对群体性事件可能出现反复或者可能引发连锁反应的苗头、 信息，要迅速采取有效措施，坚决消除在事件反复之前。

积极预防和妥善处置群体性事件，必须精心做好宣传教育和舆论引导工作，为预 防和处置群体性事件营造良好氛围。各级党委、政府要切实加强对群众的思想政治工作和法制宣传教育，引导群众正确认识自己的根本利益与实现自己利益的途径， 自觉维护改革发展稳定的大局。当前，尤其要引导群众学法、守法、用法，讲权利、讲义务、讲责任，既依法维护自身的合法权益，又自觉履行法律规定的义务，自 觉用法律规范自己的行为。